18年前，“上马”曾到处摆摊吆喝“求参赛”，如今已连续两年被国际田联评为金标赛事，连续三年被中国田协评为金牌赛事。把名声在外的赛事主办权委托给有限责任公司运作，有点像辛苦把孩子养到18岁后放手由其打拼，这需要多大的决心？离开呵护的“上马”，又该怎么跑下去？

　　放手，才有发展

　　多次来上海观看“上马”的国家体育总局田管中心副主任王大卫说：“你看国外马拉松赛，有的提前一年就可以敲定很多事情，效率比国内马拉松赛高得多。”

　　国际上大部分知名马拉松赛，都采用“官方授权，社会化、公司化运作”的方式办赛。如东京马拉松赛成立了常年运作的法人机构——东京马拉松财团，该机构理事包括东京警视厅、产业劳动局、文化局、建设局、港湾局、交通局、旅游局、工商局和东京都商店街联合会等诸多部门。这些部门的官员常驻该机构，每年根据既定办赛细则，协商“东马”的举办事宜。

　　“上马”采取的是政府部门临时组建组委会的方式。组委会每年的方案，都要与市公安局、市建交委、市绿化局、市卫计委等一家一家沟通并报批，虽然相关部门开足马力，但一个个程序走下来费时费力。已常态化、品牌化的“上马”，仍需一年一报方案，显然跟不上时代发展的脚步。

　　“赛事改革是大趋势，只有从体制机制上深化改革，体育赛事才会有更广阔的发展前景。”市体育局巡视员陈一平表示。放权可以让政府职能部门抓大放小，一方面免于陷入繁杂的日常事务性工作之中，另一方面也能腾出更多的精力，实现指导和监管的职能。这样也才能真正实现赛事市场化、办赛多元化、体育社会化。

　　改革，没有退路

　　把“上马”从原本以此为核心赛事的上海市体育竞赛管理中心剥离开来，曾让这一事业单位的内部面临抉择：为何不自己成立一个赛事公司？

　　过去，不少单位在推进转企改制中，“借壳”规避许多难题。是给竞管中心套一个“赛事公司”的壳，还是完全把“权”放给有能力、够专业的赛事公司去做？“上马”选择了后者。

　　这也体现了上海体育竞赛改革的决心。“换壳”换来的体育“企业”，仍躺在政府的怀抱里。这样的企业缺乏主动跳入市场大海“游泳”的动力和压力，难以建立自主经营、自负盈亏的运营机制。“事转企”改革不彻底，事企分开、管办分离难以彻底实现，也为政府职能的转变设置了障碍。不彻底的改革更为“开倒车”留了退路。

　　原本体制内捧铁饭碗的人，在改革面前面临双向选择。“保留事业单位编制，试试不行再回来？没有这回事！”市竞管中心一位官员表示，“这次改革力度大，大就大在不再会有老人老办法新人新办法，推荐去赛事公司的人一旦签字，全部关系都要转走。”据了解，最终市竞管中心共有7人放弃铁饭碗，和新公司签署工作合同，其中年纪最“大”的是70后。未来，他们将转型成为专业的体育管理人才。

　　立法，迫在眉睫

　　一次改革，让“上马”从过去政府一只手抓，变成现在的两条腿走。一条腿没跟上步子，改革将失去应有的作用。脱离办赛后的政府管理部门，如今最重要的工作是体育立法。

　　马拉松赛事极其特殊。大部分赛事都可以关起门来办赛，但一次马拉松比赛线路总长度超过40公里，且都在中心城区展开。小到一块广告牌，大到封路时间，牵涉到城市管理的方方面面。交通、安全、医疗等保障，是涉面最广的赛事。

　　没有了“政府”这个光环，办赛方在动用社会资源上，再也不可能用“命令”的口吻。政府必须为赛事公司更好地铺路，最好的办法就是立法。

　　世界六大马拉松赛事，都通过地方法规的形式出台管理细则，涉及赛事的组织架构、商业活动、比赛管理等，这也是对赛事公司的一种培育和保护。拿交通管制来说，“上马”每年办赛封路的做法，仍然遭到一些市民抱怨。若明确立法，“上马”作为“城市奔跑的节日”的印象，将更深入人心。

　　结合中国国情，形成一套完善体育立法的“模板”，“上马”将成为上海体育竞赛改革的“样板房”。