（原标题：解决居民急难愁的“救火队长”）

    钮菊香（左一）今年春节前慰问困难党员。

    钮菊香

    1963年出生，崇明港西镇人。曾任上海手帕进出口公司大港服装厂副厂长、上海手帕厂副厂长，1995年起到港西镇工作，先后担任镇妇联主席、港西镇双北村党总支书记，2014年至今任静南村党支部书记。2015年被评为上海市“三八”红旗手、崇明县道德模范(最美崇明人)，今年被评为市优秀党务工作者。

    港西镇静南村是全市宅基地置换试点村。钮菊香提出了“双轨制”管理，解决村民和居民的融合问题，让“混搭村”越变越好。

    早报记者 陈逸欣

    实习生 樊嘉政 韩冬

    去年9月，钮菊香被评为2015年度崇明道德模范。领奖时，作为崇明港西镇静南村党支部书记的她，正在新动拆迁小区明南佳苑居民家中，为居民解决“急难愁”问题。也因此，钮菊香缺席了表彰大会，成了唯一一个没有到场的获奖者。

    在崇明，钮菊香这个名字让不少人感到既熟悉又陌生。说熟悉，每次有关“全国未成年人思想道德建设先进工作者”李小英和她的小英工作站的报道，总会提及她的“黄金搭档”——钮菊香。说陌生，除了“李小英的搭档”这一标签，钮菊香多大年纪？现在在崇明担任什么职务？性格如何？多数人都并不了解。

    “双轨制”管理村民、居民

    “钮书记看起来就像位和蔼的 邻家阿姨 。”在港西镇静南村退休老党员袁裕昌眼中，今年53岁的钮菊香是个没有架子平易近人的村干部。袁老伯就住在村委会对面，他发现，钮书记每天总是提早半小时来上班，指引居民们将楼前的车辆停放得整整齐齐，看到附近广场上有早锻炼的居民，她会微笑着过去一一打招呼。

    2014年3月，钮菊香调任崇明港西镇静南村党支部书记。港西镇静南村是全市宅基地置换试点村。置换后，村民住进了明南佳苑小区，从“地上”到“楼上”，成为居民。而“村子变小区”后，既有“原住村民”，又有购置商品房入住的居民，村民和居民的融合是摆在钮菊香面前的第一道难题。

    钮菊香把之前在北双村“小英工作站”的成功经验带了过来，提出了“双轨制”管理。钮菊香介绍，双轨制管理就是在保留村民小组管理模式的基础上，把明南佳苑又划分为7个片区，实现村民小组和片区、楼组共同管理的双轨模式。该模式去年7月推广，使小区服务做到无缝隙、全覆盖。

    举办公益连接“混搭村”

    动拆迁之后，明南佳苑住着“老村民”和“新居民”，融合需要一个过程。看到原来的村民不适应新环境，新老明南人难融合，钮菊香想到了一个点子：让新老居民们一同参与到小区公益活动中去。

    去年，钮菊香建立了“明南一家亲”公益服务工作站，组织了小区里的退休老党员、机关干部、教师、医务工作者、律师等共计200多位居民加入到志愿者服务活动中。一开始，居民反响并不热烈，钮菊香就亲自参与到活动中去，调动了群众的积极性。后来，志愿者队伍慢慢扩大，居民们发挥各自特长，自主选择服务项目，参与到了“邻里守望相助”“明南家园卫士”“亲子共成长”“爱心伴夕阳”“乐活健身”等项目中去。通过参与志愿者服务活动，“老少特困”群体感受到了工作站带来的实惠，邻里间有信息相互提示、有困难相互帮助、有不便相互照应，新老明南人的距离不断拉近。

    “我们这支队伍有一百几十个人，每天都有一个小组在小区内巡逻执勤并记录巡逻情况。”居民施铁铭是“明南家园卫士”志愿者之一，施铁铭告诉早报记者，就在前不久，小区的窨井盖破损，志愿者巡逻队发现后立即上报，物业及时更换破损井盖，杜绝了安全隐患。小区内的路灯不亮了，也是志愿者巡逻队第一时间发现上报，使路灯很快得到修复。

    钮菊香坦言，这就是她当时想组建小区公益活动的初衷，既培养了每位居民的社区责任感，又能将新老静南人和睦地融合在一起。

    宅基地置换试点后，静南村大部分青壮年外出赴市区打工，留守儿童、独居老人等人群日益增多。

    新布置的老年活动室焕然一新，一位老人告诉早报记者，钮书记经常为老伙伴们读报，就像自己的女儿一样。原来，“敲敲门、唠唠嗑、读读报”这是钮书记对“老伙伴们”的承诺。无论严寒还是酷暑，钮菊香都会坚持走访结对的老人。

    面对小区的孩子们，钮菊香指导成立了“亲子共成长”项目，在生活上、学习上、心理上、情感上帮一帮。一旦发现抑郁、孤僻的孩子，及时联系心理老师做心理疏导，让孩子们走出困境，生活在阳光下。

    退休老党员袁裕昌说，钮书记上任后，除了制度上的更新外，还组建了一支骨干队伍，让静南村越变越好。作为一名村支书，钮菊香不仅是老人的“贴心女儿”、留守儿童的“温情妈妈”，还有个外号叫“救火队长”。

    亲自拦土方车保小区安静

    钮菊香到岗上班第一天，就有居民反映楼道乱堆物、毁绿种菜、大吊车乱停放等现象。面对诸多群众诉求，钮菊香首先带领村委班子成员，用了半年时间，走访全村1112户村民、420户商品房居民，形成问题清单。

    理出了轻重缓急，钮菊香带领班子成员，开始着手解决群众反映最为强烈的大型车辆进入小区这个“硬骨头”。

    “最严重的情况，小区内曾经停过20多辆吊车。”小区居民王阿姨告诉早报记者，一些工地上的大吊车司机就在小区租房子住，他们下班后就把吊车停在小区楼下。“大吊车发动时的噪音和刺鼻的柴油味干扰了我们居民的正常生活。”王阿姨说。

    钮菊香曾经想办法要在小区门口安装限高门，但是不少大卡车已经停放了四五年，想要根治没有那么容易。这一点，居民王阿姨深有体会：“有时候我们还没劝说几句，驾驶员就扬长而去。”王阿姨却不止一次看到钮菊香耐着性子给驾驶员上门做工作。 “有一次，钮书记看到一辆土方车进入小区，二话不说骑上自行车就去拦，那个画面连我都替她捏把汗。”居民王阿姨坦言，钮书记在整治大卡车进入小区的事上，没少碰壁，但她从未有过放弃的念头。

    钮菊香一开始就明白，整治大型车辆进入小区是一场持久战，但自始至终她的态度都一样坚决，“大卡车一辆都不准进小区。”

    前后历时近一年，大部分卡车驾驶员看到了钮菊香的决心，态度开始软化，陆续把车子开出了小区，限高门也得以顺利安装。

    “解决了居民困难就开心”

    明南佳苑小区中，经常能看见钮书记忙碌的身影。多位居民告诉早报记者，邻里间经常见到钮菊香登门，好像“救火队长”，小区哪里有困难，钮书记都会第一时间赶到现场。居民说，对于隔壁新入住的邻居，钮书记会登门收集意见，还有生活困难的居民，钮书记也会主动上门关心。

    “把居民的困难解决好了，心里就觉得很开心。”听到居民称自己为“救火队长”，钮菊香笑了。

    事实上，去年上半年，钮菊香就带领村“两委”走访群众700多人次，解决了小区灯光篮球场建设、噪声扰民、违章整治等群众的“急难愁、需盼求”问题50多个，摸清了420套商品房的入住信息。

    钮菊香说，明南佳苑一直在继续坚持村级办事承诺制、四议两公开等村务决策、村务公开制度同时，落实每月片区长会议、定期走访商品房居民，主动进家庭、进小区内公共场所与村民谈心，为他们解决“急难愁”。

    同时，钮菊香坦言，由于拆迁村民遍布小区各角落，这给统计实有人口与实有房屋的工作带来难度。自从片区小组长与楼组长加入后，每周都会定时对所在区域的人员变动情况进行数据更新，并及时、主动与镇人口办工作人员进行无缝对接，做到数据畅通无阻，使小区更安全、稳定。