（原标题：飞机上用手机最高拟罚５万）

    据新华社电日前，《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公布，将“违反规定使用手机”视为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，最高罚款５万元。飞机上违规使用手机一直是明令禁止的，而此次修订征求意见稿将此规定进一步明确，处罚也更为严厉，由此产生的问题成为公众热议的焦点。

    为何不许飞机上用手机

    中国民航局相关负责人表示，手机使用的信号频率与飞机所使用的频率同属于一个波段，有可能产生谐波干扰，影响飞行安全，民航在安全上出不起半点差错，因此飞行全程不能使用手机。现阶段，各国对于手机干扰飞机飞行的理论认识是一致的。尽管到目前为止，没有发生过因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰而引发的空难，但其带来的安全风险还是客观存在的。

    全球航空公司都对飞机上使用手机作出不同程度和不同标准的限制，因为使用手机特别是使用手机接打电话，可能对航空器的导航通讯系统造成干扰，甚至会给飞行员错误的提示。目前，在国外航空法规中，对在飞机上使用手机的规定有三类：第一类，全程可以使用手机，使用飞行模式；第二类，在飞机起飞、着陆时需要关闭手机，其他阶段可以使用；第三类，自飞机舱门关闭时起，全程不允许使用手机。

    ５万元是否处罚过严

    中国民航局相关负责人表示，最高罚款５万元与“以后在飞机上开手机就会被罚５万元”不是一个概念。事实上，今年４月实行的《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》中对这两类行为分别做出了相应的规定，征求意见稿第２００条罚责中也明确，当这些行为不构成刑事处罚，或依照治安管理处罚法无法处罚的，适用治安管理处罚法第二十三条（二百元以下罚款；或五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款）、第三十四条（十日以上十五日以下拘留，或五日以下拘留或者五百元以下罚款）的处罚规定，只有“情节特别严重的”，罚款金额才“可以增加到五万元以内”。

    这位负责人还表示，征求意见稿就是“开门立法”，要广泛听取社会上的不同意见和建议，以达到法律制定更加科学合理的目的，民航部门都会虚心听取并认真研究。

    规定是否应与时俱进

    专家认为，目前我国对飞机上使用手机的规定是可行的，但随着航空器生产者、设计者对设备的更新和保障能力的提高，包括手机运营商、制造商、设计者对技术的调整，将来可能能够克服在飞机上使用手机会影响飞行的问题。我国在立法时，需要考虑科学技术日新月异的发展，提高立法的前瞻性、全局性、科学性。