原标题: 足协新季重启裁判选派制 主裁薪酬减半有权回避

　　“抽签定哨”饱受质疑

　　中国足球贪腐案及“黑哨”丑闻爆出后，中国足协于2010赛季修改了中超、中甲两级职业联赛裁判任用办法，各比赛裁判员须经抽签来敲定。对于此举，中国足协当时的解释是，“在国内足球裁判员因‘黑哨’丑闻失去公信力的情况下，中国足协需首先保证裁判员使用的公平与公正。”但看似公允的抽签定哨办法却给职业联赛带来诸多不公。比如，带有运气成分的抽签往往会让一名初出茅庐的年轻裁判连续多轮执法重大赛事，但他们却每每不能驾驭这类比赛。还比如业务功底、经验俱佳的国际裁判长期“坐板凳”。此起彼伏的“昏哨”、“嫩哨”既破坏了比赛的观赏性，更进一步引发不公平竞争。俱乐部及社会各界对于“问题裁判”昏庸执法的抨击声不绝于耳。2011年春天，国际足联裁判部门考察团毫不客气地批评中国足协抽签定哨不利于裁判维护执法权威，可能导致比赛陷入无序。

　　从2012赛季后半段起，中国足协开始尝试抽签与选派结合的裁判任用办法。然而由于过去近3个赛季中超裁判领着高额薪酬，不少通过抽签确定执法中超的裁判员因被临时替换心存不满，再加上大批外籍裁判涌入国内职业联赛，抽签定哨的办法渐渐失去了意义。中国足协有关人士坦言，抽签定哨曾让裁委会及协会有关部门格外纠结。放弃抽签办法，担心俱乐部质疑不公，保留下来，抽出的裁判屡现重大错漏判，得不到信任。中国足协今年年初经反复论证后，决定叫停“抽签定哨”。业内有关人士评价说，“恢复裁判选派是协会一次有益的自我修正，中国足协的裁判工作不应该受制于外界干扰而背离规则与规律。”

　　足协引进电子选派系统

　　赛事“执法难度”成选派依据

　　今年年初，中国足协技术部借全员竞聘之机对裁委会人员安排进行了调整，曾民、段明洋两位外语、互联网及软件运用能力出众的业务骨干专职负责国内赛事裁判员管理工作，他们随后找到北京某信息科技企业，开发出一套专门用于职业联赛裁判员选派的电子系统。这套系统集纳了有关中超、中甲联赛及所有在册裁判员的数据信息。杨新利透露，新赛季中超、中甲联赛裁判选派首先要依照竞赛分析原则。也就是说，系统将根据各职业联赛执法难易程度来指定裁判。“比如上海、广州同城‘德比之战’，比如在联赛中后期积分相同或相近对手之间的比赛，再比如涉及夺冠、保级、亚冠名额竞争对手之间的比赛。我们不能草率地评判哪场比赛重要与否，但上述比赛执法难度的确更大，这类比赛应该用能力更强、经验更丰富、综合测评优秀的裁判。”杨新利解释说。曾民也向北青报记者举例说明，像首轮有揭幕战和申鑫与绿地之间的上海德比，我们很可能就会指派上赛季金、银哨(李俊、黄烨军)执法这两场比赛。

　　裁判有权选择“自我回避”

　　除对比赛执法难度认定外，中国足协还将对裁判个人情况进行分析排序，来确定最终执法人选。杨新利对此解释称，在裁判具体人选上，我们还细化出10个选派原则，其大致内容如下：选派要遵循“地域回避”原则，即某地裁判员不得吹判同一属地(省市)注册球队的比赛；一名裁判不得连续执法两轮比赛，即隔轮选派制；一名裁判不得连续执法同一球队的比赛，即隔队选派制；裁判应就近执法，即在多名裁判都可胜任同一场比赛执法的情况下，个人属地距离赛区最近的裁判获选派，此举既可以节约成本，又可以避免裁判疲惫执法。

　　针对来自俱乐部的质疑，裁委会还确定了两项特殊原则，一个是“积分相近回避原则”，也就是说在两支或多支球队联赛后段积分相近的情况下，来自这几支球队属地的裁判员在这些球队的比赛中回避；另一个是“争议回避原则”，也就是说之前某裁判在某队比赛执法中出现了重大争议判罚，那么裁委会可以拒绝该裁判再度执法某队比赛。在裁判选用上，中国足协也格外重视对裁判员心理健康的维护，所有选派都须依照自愿原则，“如果裁判员因为种种原因不愿意执法哪支球队的比赛，他可以主动提出回避。我们也鼓励裁判员自行提出回避申请。”

　　走势

　　“土哨”执法机会增多

　　重新恢复的选派制度将力促国内职业联赛裁判员资源配置优化，在中国足协加大本土裁判培养力度的情况下，中超外籍裁判的身影将不可避免地减少。

　　国际足联今年初确认中国足协在册国际裁判员名单。男裁判中，谭海、范崎、王迪、王哲、傅明、石祯禄、马宁7名裁判获得国际主裁资格，另有穆宇欣、霍伟明等9名裁判获得国际助理裁判资格。根据中国足协刚刚公示的2014赛季职业联赛裁判员名单，共有49名裁判(主裁24人)获准执法中超，53名裁判获准执法中甲联赛。

　　不过由于过去几年大量外籍裁判涌入国内联赛赛场，有待磨砺的年轻本土裁判得不到充分锻炼，于是中国足协决定从本赛季起加大本土裁判使用力度。据了解，执法新赛季中超首轮的裁判员中没有外籍裁判，而对于外籍裁判之后会否现身，足协技术部主任杨新利表示，“我们不会像往年那样一下子就提前安排多轮次的洋哨执法，而是根据比赛需要临时起用外籍裁判，希望本土裁判员得到更多鼓励。”

　　中超主裁判薪酬将减半

　　万达对中超联赛赞助终止后，新赛季中超联赛裁判员也被“降薪”。北京青年报记者昨天了解到，2014赛季中超联赛主裁判的单场执场薪酬将由上赛季的1万元减半至5000元，而助理裁判员、第四官员的单场执场薪酬则由去年的5000元降至3000元。

　　随着平安集团成为中超联赛今后4个赛季独家冠名商，万达对中超联赛包括中超裁判员的赞助也告结束。新赛季中超联赛裁判员以何等标准领取薪酬成为足球界关注的问题。此前，足球圈内有人猜测，随着平安集团以单季平均1.5亿的巨资冠名中超，中超裁判员未来4个赛季依然会“钱途”光明，但情况并非如此。

　　在此前的内部会议上，中国足协与中超公司经协商后确定对中超裁判员降薪。对此足协一位人士解释，由于“单季赞助中超裁判员1000万元”被写进万达与中国足协的合同当中，这笔钱必须专款专用，因此中超裁判员收入从2011赛季后半段起锐增也就顺理成章。但包括平安在内的所有合作企业的赞助费用一并计入中超公司营业总额之内，其中任何一笔费用的使用都须经过各股东的认可。而目前女足、青少年足球更需要中国足协的投入，因此协会与中超公司很难按原有的高薪标准聘用中超裁判员。

　　资料显示，目前亚足联委派的国际裁判其每日补贴数额为100美元。中国足协一位人士评价说，“即便是降了薪，中超裁判员领取的薪酬依然不菲。他们的补助标准仍不低于亚足联一名国际裁判单场执法的收入。”