原标题: 给市场去做选择 上海八项赛事今年找“婆家”

　　[摘要]很难想象，这座城市里，与各类赛事日益精进相背离的是，《上海体育竞赛管理办法》依旧停留在十多年前。时代发展，物是人非，旧的办法早就脱离现实，无法解决新的难题。

　　比赛冠名自主确定，各级赞助自由选择，门票销售自给自足……往年由政府体育部门一手扶持的比赛，如今交给市场去做选择，交给其他独立法人去操办，这事靠谱吗？

　　2013年年末，上海市体育局官方网站上挂出公告，筛选出8项赛事，对社会进行公开招标。2014年，短道速滑世界杯赛、击剑少儿冠军赛、青年羽毛球全锦赛、全国击剑冠军赛、市民跳水展示赛、水球洲际预选赛、跳水世界杯赛、国际足球邀请赛，这8项赛事的新“婆家”即将揭晓。

　　“这是一次试水。”上海市体育局巡视员陈一平坦陈，“为推动上海体育赛事管办分离，促使部分赛事承办工作逐步走向市场化，这是我们的探索。也许有些条件尚不成熟，但理念已经先行。”为走好这条创新驱动转型发展的道路，上海体育赛事将做好“加减乘除”四则运算。

　　加法：培育新赛事，打造精品牌

　　上海的舞台，高精尖赛事从来不缺。F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛、高尔夫世锦赛、上海国际马拉松赛、斯诺克上海大师赛、国际自盟女子公路世界杯赛，这些有着海派印记的精品赛，已然成为申城体育的重要组成部分深入人心。

　　翻开新一年赛历，品位高、品牌精、品质好的赛事还会扩容。其中，最值得期待的就是2014年6月首次来沪的环球马术冠军赛。当马蹄声声应和浦江汽笛鸣，当凌空奔腾映衬鲜红艺术宫，世界顶级的马术比赛登陆上海，马年去看马踏飞燕的豪迈，这将为完善沪上赛事结构增添重要一环。

　　“但我们不会‘拣到篮里就是菜’。”陈一平说，上海新赛事的加法很简单，应该只做10以内的增量，“2013年上海共举办国内外赛事133次，其中国际级57次，今后，会基本保持这个数量。”以传统赛事为品牌，以高端赛事为亮点，更多能增强城市魅力与软实力的精品赛将是上海体育的着力点。

　　减法：主导变引导，管办要分离

　　“一流城市，一流赛事，希望还有一流办赛团队。”这是上海体育的冀望。年末专访中，陈一平特意将上海建设“体育强市”进程中的办赛管理模式由“政府主导、社会参与、市场运作”改为“政府引导、社会参与、市场运作”。无论是“主导”变“引导”的一字之差，还是培育一流办赛团队，体现出的都是体育局对政府职能转变，逐步实现体育竞赛管办分离的决心。

　　不少落户申城的大赛都走过这样的路——政府包办、政府唱主角，到政府搭台、专业团队唱戏，直到最后政府更多以旁观者的姿态欣赏演出。F1、ATP大师赛、高尔夫世锦赛都不例外。既然IMG是世界头号赛事经纪公司，久事则是上海本土最具实力的，那么让专业的人做专业的事，才是明智选择。

　　“体育政府职能转变，放权是重要一步。”陈一平透露，上海体育划出商业性、公益性、群众性、奥运战略性这4条主线，根据比赛性质采取不同的资源配置方式。减掉的是权，但在操办商业性赛事过程中，多出来的也许就是下一个久事。

　　乘法：办赛多元化，体育市场化

　　其实，在将8项赛事推向市场之前，上海体育在去年已做出办赛多元化的尝试。

　　作为前一年市民运动会的延续，2013年的市民体育大联赛改头换面的是比赛设项，实质变革的则是办赛模式。2013年的大联赛各项目由协会主办、政府购买服务，市区两级协会纵向联动。如此，比赛办进社区、企业、楼宇、学校，实现了多元办赛和多方参赛。而体育局联手7家媒体参与赛事主办与报道，让媒体讲出生动故事，更让大联赛成为零冷门的市民健身大联欢。

　　大联赛的热闹劲里，单项协会、区级体育局、社会企业、甚至媒体，都依次成为办赛主体。而各区县“一区一品”传统赛中，协会与区县的运作也早就驾轻就熟。不久前举行的IDSF世界体育舞蹈大奖赛总决赛就是单项协会与区县体育局等多维度合作办赛的模板。但从某种程度而言，这些都只是上海推进体育社会化的小试牛刀，明年的8项赛事公开招标才是真正踏入市场的第一步。能否从各种平台上借鉴经验、并融合创新，体育局怎样集众家所长、做好乘法，值得关注。

　　除法：消除旧瓶颈，确立新机制

　　“这样转型的最终目的是为社会发展增利，为民众生活增福。”陈一平如此解释上海体育办赛转型的初衷。那么，有借鉴、有铺垫，也有宏伟目标，这样的转型还缺什么？“旧的体制已经成为瓶颈，新机制亟待建立。”陈一平毫不讳言，“当务之急就是立法。”

　　很难想象，这座城市里，与各类赛事日益精进相背离的是，《上海体育竞赛管理办法》依旧停留在十多年前。时代发展，物是人非，旧的办法早就脱离现实，无法解决新的难题。陈一平举了个例子，2013上海国际马拉松赛期间，单起点的指示牌就有96块，全程发放的矿泉水8万余瓶、巧克力3.6万块，再算上全市出动的安保、医护力量等等，一场马拉松赛其实是个综合体系工程，社会方方面面都得各司其职。

　　“谁来确保这些力量到位？办赛要走市场化，那便不是体育部门一家之事。”陈一平坦言，有效的法规将有助于赛事管办分离权责更清晰、分配更合理，有助于管办分离之路事半功倍，“市场化不会一蹴而就，但真的上路了，改变就会发生。”