国名 阿富汗伊斯兰国(The Islamic State of Afghanistan)。

面积 652300平方公里。

人口 1800万。普什图族占40％，塔吉克族占30％，此外还有乌兹别克、哈扎拉、土库曼、俾路支、努里斯坦等民族。普什图语和达里语(即波斯语)是官方语言，其他地方语言有乌兹别克、俾路支、土耳其语等。98％的居民信奉伊斯兰教，其中90％属逊尼派，其余是什叶派。

首都 喀布尔(Kabul)，人口约150万。

国家元首 总统布尔汉努丁·拉巴尼(Burhanuddin Rabbani)，1992年12月30日当选，至1994年底任期届满，但迄未举行总统选举。

简 况 亚洲中西部的内陆国家。北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西界伊朗，南部和东部连巴基斯坦，东北部突出的狭长地带与中国接壤。属大陆性气候，干燥少雨，冬季严寒，夏季酷热。

1747年建立了阿富汗王国。曾一度强盛，成为仅次于奥斯曼帝国的穆斯林帝国，其疆域曾扩张到印度。19世纪后，阿国力衰落，成为英国和沙俄角逐的场所。1919年阿人民打败英国的第三次入侵，获得独立，定8月19日为阿富汗独立日。1933年查希尔继承王位。1973年达乌德发动军事政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。1978年4月，阿人民民主党发动军事政变，改国名为阿富汗民主共和国。1979年12月，苏联入侵阿富汗。1987年12月改国名为阿富汗共和国。1989年2月，苏军全部撤出阿富汗。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，阿游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。1996年9月，塔利班攻占喀布尔，反塔利班联盟在马扎里沙里夫建立其政治中心。1997年10月27日，塔利班政权改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。

政 治 1999年阿富汗国内内战持续。上半年，塔利班向北方联盟发起春季攻势，一度逼近北方联盟大本营潘杰希尔山谷。随后遭到北方联盟的猛烈反击，塔利班在战场上基本未取得成果。下半年，塔利班再次在喀布尔以北战场向北方联盟发动大规模夏秋攻势，在潘杰希尔山谷受到阻击。目前，战线基本稳定在年初时的状态。双方攻防各有得失，战事僵持不下。

联合国和国际社会继续为实现阿富汗的和平而努力。1999年2～3月，塔利班与北方联盟的代表在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行了两次谈判，并就交换战俘等问题达成协议。7月19日，联合国关于阿富汗问题“6＋2”国家副外长级会议在乌兹别克斯坦首都塔什干召开，阿国内对立双方也派代表与会。会后发表《塔什干宣言》，重申军事手段不能解决阿富汗冲突，呼吁阿各派尽快结束内战，实现民族和解。此外，联合国安理会还多次讨论阿局势，倡导和平解决阿富汗问题。秘书长特使普拉希米往来于阿富汗和有关国家间进行斡旋调停。但种种努力均未奏效，阿和平进程步履艰难。

【宪法 】1978年4月塔拉基执政后废除了宪法。1980年4月卡尔迈勒政权制定的“国家基本原则”起着临时宪法的作用。1987年11月30日，纳吉布拉政权制定了新宪法。1990年5月29日，大国民会议通过该宪法的修正案。阿富汗伊斯兰国成立后，1992年6月政府颁布了新伊斯兰宪法。

【议会】国家最高立法机关，由人民院和参议院组成。

【支尔格大会（大国民会议）】由总统、副总统、两院议长、内阁成员、首席法官、总监察长、省（市）长、省议会议长、部落头人、宗教领袖以及社会知名人士组成，在国家遇到重大问题时由国家元首召集，会期不定。

由于战乱，宪法执行及议会和大国民议会的运转均陷瘫痪。

【行政区划】全国划分为32个省，省下设县、区、乡、村。各省名称：喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特。

【司法机构 】法院分为四级：最高法院、省法院、县（市）法院和乡法院，另设军事法院。最高法院首席法官由总统任命。

【政党】现有主要政党11个。

(1)阿富汗伊斯兰宗教学生运动[塔利班(Taliban)]：1994年成立。成员多为普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派，为原教旨主义派。主张在阿富汗建立真正的伊斯兰国家，推行严格的伊斯兰法。主要领导人是穆尔维·穆罕默德·乌马尔(Maulvi Mohammed Umar)。

(2)阿富汗伊斯兰促进会(Jamiati Islami)：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族人。属逊尼派。主要领导人是总统布尔汉努丁·拉巴尼(Burhanuddin Rabbani)。军事领导人是艾哈迈德·沙阿·马苏德(Ahmad Shah Masoud)。

(3) 阿富汗伊斯兰统一党(Hizbi Wahdat Islami)(哈利利派)：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班击毙，该党分裂。原教旨主义派，信奉伊斯兰教，属什叶派，多为哈扎拉等少数民族。主要领导人是阿卜杜尔·卡里姆·哈利利(Abdul Karim Khalili)。

(4)阿富汗伊斯兰民族运动(Jonbesh Meli Islami)：主要领导人是阿卜杜尔·拉希德·杜斯塔姆(Abdur Rashid Dostum)，乌兹别克族。

(5) 阿富汗伊斯兰党(Hezbi Islami)：1974年成立。原教旨主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是古尔布丁·希克马蒂亚尔(Gulbuddin Hikmatyar)。

(6)阿富汗民族解放阵线(Mahas Meli)：1978年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是西卜加图拉·穆贾迪迪(Sibghatullah Mujadidi)。

(7)阿富汗伊斯兰党(哈里斯派)：1979年从伊斯兰党中分裂出来。普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是尤纳斯·哈里斯(Younus Khalis)。

(8)阿富汗圣战者伊斯兰联盟(Hizbi Ettehad Islami)：1981年成立。原教旨主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是阿卜杜尔·拉苏尔·萨亚夫(Abdul Rasul Sayaf)。

(9)阿富汗伊斯兰民族阵线(Jebhe Meli Islami)：1979年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼(Sayed Gailani)。

(10)阿富汗伊斯兰革命运动(Harakat Enghlab Islami)：1978年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是纳比·穆罕默迪(Nabi Mohammedi)。

(11)阿富汗伊斯兰运动(Harakat Islami)：1979年成立。原教旨主义派，信奉伊斯兰教，属什叶派。主要领导人是谢赫·阿瑟夫·穆赫辛尼(Sheikh Assif Mohseni)。

【重要人物】布尔汉努丁·拉巴尼：总统，阿富汗伊斯兰促进会主席。1938年7月出生于巴达赫尚省，1959年进入喀布尔大学神学院，毕业后留校任教。1964-1968 年在埃及爱资哈尔大学深造，回国后任喀布尔大学哲学、宗教学教授。1978年4月塔拉基军事政变上台后，他组织武装力量，宣布圣战，自任伊斯兰促进会主席。1990年出任阿七党联盟临时政府外交部长。1992年6月28日，拉巴尼接替穆贾迪迪，任阿伊斯兰国临时总统。1992年12月30日，在决策委员会上以多数票当选为阿伊斯兰过渡政府总统，任期两年。发表过许多著述，如《伊斯兰和共产主义》、《伊斯兰思想意识》、《阿富汗问题的解决途径》等。被称为温和的伊斯兰组织领导人

穆尔维·穆罕默德·乌马尔：伊斯兰教神学院学生、阿富汗伊斯兰学生武装运动塔利班的领导人。主张收缴全国武器，消灭军阀，在阿建立一个真正的伊斯兰政府

阿卜杜·拉希德·杜斯塔姆：阿富汗乌兹别克族武装伊斯兰民族运动领导人。1951年生于朱兹詹省，乌兹别克族，职业军人，原为纳吉布拉政府的一名将军，曾任五十三师师长。1992年4月，配合游击队推翻纳吉布拉政权，晋升大将军衔。阿富汗伊斯兰国成立后，拒绝接受国防部副部长一职，继续控制着以马扎里沙里夫为中心的北方基地，成为阿北方最大的政治、军事组织。在塔利班占领喀布尔后，1996年10月，杜斯塔姆与阿伊斯兰促进会军事首领马苏德和伊斯兰统一党首领哈利利组成军事联盟对抗塔利班，1996年10月23日，阿富汗伊斯兰民族运动、伊斯兰促进会、伊斯兰党、伊斯兰统一党、民族解放阵线等派别推选杜斯塔姆为阿富汗最高防御委员会首脑。1997年5月24日，马立克占领马扎里沙里夫，杜斯塔姆出逃乌兹别克斯坦。同年9月，杜斯塔姆返回阿富汗，重掌伊斯兰民族运动的领导权。1998年9月，塔利班占领马扎里沙里夫，杜斯塔姆出逃国外。

经 济 落后的农牧业国家，1971年被联合国列为最不发达国家之一，十多年战乱环境，使阿经济遭到严重破坏，曾有500多万人流亡国外，沦为难民。

据联合国开发计划署公布的数字，1991/92年度阿国内生产总值为1247亿阿尼，其中农业占45.5％，矿业占13.6％，贸易占8.4％，建筑业占4.5％，运输业占2.7％，服务业占16.9％。

人均国民生产总值(1993年2月)：150美元。

国内生产总值增长率(1989年)：－2.2％。

货币名称：阿富汗尼，简称阿尼。

自由汇率：(1998年2月)：1美元=30100阿尼。

通货膨胀率(1993年)：56.7％。

【资源】已探明的矿藏有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、青金石、大理石等。天然气储藏量约为1500亿立方米。煤储量约4亿吨。因运输困难和资金缺乏，仅天然气、煤、盐、铬得到开采。

【工业】主要工业有地毯、纺织、皮革、水泥、电力、采煤、汽车修理和制糖等。手工业约占工业产值的42％。最近几年由于连年战乱，工业产量下降。

【农牧业】国民经济的主要部门。农牧业人口约占全国人中的82％。主要农作物产量如下(单位：万吨)：

1994 1997 1998

小麦 1700 1700 1700

玉米 36 36 36

葡萄 33 33 33

稻米 35 30 30

土豆 22.8 22.8 22.8

大麦 18 18 18

甘蔗 3.8 3.8 3.8

(资料来源：1998/99年度英国经济季评)

【交通运输】无铁路和出海口，同土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边界上的阿姆河和昆都士河可部分通行内河轮船。交通运输主要靠公路和空运。

公路：全长1.8万公里，铺过路面的约2800公里。70％被战争破坏。

空运：有两家航空公司，其中阿利亚纳航空公司经营国际航线，巴赫塔尔航空公司经营国内航线。喀布尔机场为国际机场。内战以来，无正常航班运营。

【财政金融】财政连年赤字。1992年外汇储备2.27亿美元。截至1990年，欠外债50.87亿美元，其中90％为欠前苏联的债务。阿富汗银行行使中央银行和商业银行的职能。

【对外贸易】同60多个国家和地区有贸易联系。外贸连年逆差。

主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、皮张、棉花、羊毛等。主要进口商品有车辆、食品、纺织品、石油产品、糖、植物油和橡胶制品。1992年对前苏联出口额占出口总额的71.7％，其他出口对象国为德国、印度、英国、巴基斯坦等。1992年从前苏联进口额占进口总额的62.7％，日本5.7％，新加坡4％，其他进口对象为韩国、法国、中国等。近几年外贸情况如下(单位：亿美元)：

1991/92 出口额1.40 进口额 4.11 差 额 -2.71

1994/95 出口额0.24 进口额 1.42 差 额 -1.18

1995/96 出口额0.26 进口额 0.50 差 额 -0.24

(资料来源:同上)

【外国援助】从50年代至1986年，共获得外国援助46.61亿美元，其中75％以上为苏联援助。1989/90年度阿接受外援1.33亿美元，其中苏联提供1.04亿美元，占78％。联合国为重建阿富汗设立信托基金，按“和平工程”计划需募集20亿美元，截至1989年8月，已募集到7.16亿美元。

人民生活 由于内战继续，交通运输严重受阻，物价上涨，生活必需吕短缺。消费物价指数1991年为540(1985年=100)。出生婴儿死亡率1992年高达164‰。1992年平均寿命42.9岁。

军 事 目前主要有塔利班学生军和反塔利班联盟两派军事武装。塔利班兵力约5万人，反塔利班联盟中乌兹别克族武装民兵（杜斯塔姆领导）和什叶派伊斯兰统一党（哈利利派）的兵力已被削弱，马苏德部主力尚在，反塔利班联盟约有兵力3万人。同时，阿还有一些小的武装力量。全国兵力总计约有9万人。

文化教育

【教育】教育事业落后,文盲约占总人口的68%,妇女识字率仅10%。1989年全国有扫盲班2.61万个;1988年有中小学1244所，在校中小学生91.7万，1989年全国高等院校7所，在校大学生超过4万人。喀布尔大学是全国最高学府，1946年创建。伊斯兰大学成立于1988年4月。

【新闻出版】主要报纸有《阿尼斯报》、《喀布尔时报》（阿官方报纸）。

阿富汗广播电台成立于1925年，对外用9种语言广播。阿富汗电视台于1978年建立，用波斯语、普什图语播放。

由于战乱，广播、电视和报纸发行均不能正常运作。

对外关系 阿富汗政府历来奉行独立、中立和不结盟政策，是不结盟运动的创始国之一。1992年4月阿富汗伊斯兰国建立后，新政府努力发展同各国，特别是同伊斯兰国家的友好关系。1996年9月，塔利班占领喀布尔，其政权未被国际社会立即承认。1997年5月25日，巴基斯坦宣布承认塔利班政府，5月26日、27日，沙特阿拉伯和阿联酋相继宣布承认塔利班政府。

【同联合国和伊斯兰会议组织的关系】1999年，联合国安理会多次审议阿富汗问题，对阿内战持续表示关切，呼吁阿各派停火，进行谈判，要求各派停止歧视妇女，停止毒品生产及走私。联合国秘书长阿富汗问题特使普拉希米多次访问阿富汗及有关国家，与阿各派及有关国家领导人会谈，为促和斡旋。2－3月，在联合国等的调解下，塔利班与反塔联盟的代表在土库曼斯坦首都阿什哈巴德会谈，签署交换战俘初步协议，宣布停火。7月19－20日，联合国阿富汗问题“6＋2”副外长级会议在乌兹别克斯坦首都塔什干召开，中国、巴基斯坦、伊朗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦6个阿邻国和美国、俄罗斯的代表，普拉希米特使，阿富汗塔利班和反塔联盟的代表出席，会议讨论了阿富汗局势和如何推动阿和平进程等问题，并发表了《塔什干宣言》，重申军事手段解决不了阿富汗冲突，呼吁阿各派尽快结束内战，实现民族和解。但阿富汗各派未能履行协议，内战持续。10月20日，普拉希米特使表示对阿各派及其外国支持者极为失望，暂停对阿的促和努力。10月22日，安理会通过主席声明指责塔利班应对阿内战持续负责，谴责塔破坏和平进程，庇护国际恐怖份子。10月15日，安理会通过决议，如塔利班不在11月14日前驱逐本·拉登，将对其进行制裁。塔利班首领乌马尔表示不会驱逐本·拉登，11月14日，制裁生效。11月，联合国秘书长安南在关于阿富汗的年度报告中指出激烈内战、创纪录的鸦片生产和大规模侵犯人权状况正威胁阿人民及邻国安全，谴责塔利班和反塔联盟不顾阿人民死活持续内战。

3月，伊斯兰会议组织秘书长拉拉基会见普拉希米特使时表示，在解决阿问题中，伊斯兰会议组织将与联合国密切合作。4月，拉拉基呼吁联合国和伊斯兰会议组织联合行动促阿和平。

【同巴基斯坦的关系】1999年2月，巴基斯坦外长阿齐兹会见塔利班副外长贾里尔，表示巴对阿政策不会改变。8月，塔利班外长阿訇德访巴，巴总统、总理会见，双方主要讨论经济合作，巴阿过境贸易协定，阿难民遣返及阿重建问题。9月，巴派以内政部秘书鲁斯坦姆·沙为首的和平使团分别与塔利班和反塔联盟会谈。10月12日，巴基斯坦谢里夫政权被解散，塔利班表示这是巴内部事务，呼吁外部势力允许巴人民自己处理国内事务，塔最高领导人乌马尔表示愿与巴新政权建立友好关系。11月，巴首席执行官穆沙拉夫表示巴阿有传统友好关系，巴真诚希望阿和平。

【同伊朗的关系】1999年1月，伊朗副外长阿明扎德表示只要塔利班逮捕并惩罚杀害伊外交官和记者的凶手，伊愿与塔会谈。塔利班外交部声明由于历史文化渊源，伊在阿人民心中占特殊地位，塔欢迎与伊关系正常化的任何积极步骤，希与伊谈判解决分歧。下半年，伊开放伊阿边界伊斯拉姆齐拉口岸，开始与阿贸易，伊还重开赫拉特总领馆，并派团访问喀布尔。12月，塔利班发言人表示塔伊关系正在改善，双方正进行贸易谈判。19日，阿总统拉巴尼访问伊朗，讨论阿局势和解决方法。

【同美国和其他西方国家的关系】1999年2月，美国助理国务卿英德弗斯会见塔利班副外长贾里尔、塔驻联合国代表穆贾西德，美要求塔在阿成立基础广泛的政府，要求将本·拉登引渡到美国受审，塔表示不能驱逐本·拉登，双方还讨论了毒品、人权问题。7月，美国总统克林顿以塔利班庇护本·拉登及其恐怖主义组织为由签署法令，对塔利班实行贸易经济制裁。1999年，一些西方国家继续向阿提供人道主义援助。

【同俄罗斯和中亚国家的关系】1999年1月俄罗斯外交部发言人呼吁阿各派停止内战，通过谈判建立基础广泛的政府，指责塔利班毒品走私，违反人权。3月，哈萨克斯坦外长托卡耶夫认为应通过在阿建立和解政府使阿恢复和平，表示哈支持联合国的促和努力。4月，土库曼斯坦外长谢赫·莫拉多夫表示，塔利班已成为一支真正的政治力量，国际社会应就阿问题与其对话。5月21日，乌兹别克斯坦外长卡米洛夫访问巴基斯坦，重点讨论阿富汗问题，双方一致认为阿人民内部对话成立多种族政权是阿和平、稳定的唯一保证。6月，卡米洛夫访问坎大哈，会见塔利班领导人乌马尔，卡转达了乌总统的良好祝愿，呼吁乌阿建立睦邻友好关系。